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矿业划归第一产业呼声再起

2017-12-12 09:04:41 文字大小：小 中 大

中国矿产资源与材料应用创新联盟成立大会暨2017中国矿业全产业链大会近日在京举行。大会开设了矿产资源与矿业形势论坛、矿业企业家论坛、“一带一路”论坛、非洲矿业投资论坛、中亚矿业论坛、南亚东南亚矿业论坛、民营矿业论坛、新能源新材料论坛、地热论坛、新技术矿产与新材料论坛、稀土新材料论坛、城市地质论坛、未来矿山论坛、绿色矿山论坛等。围绕全球矿产资源形势与战略转型、全球矿业发展前景、国外矿业投资面临挑战、矿业的周期与趋势、新时代我国工业发展成就与“一带一路”国际产能合作、基于大数据视角的矿产资源全产业链、矿产资源绿色勘查和开发利用、自然保护区内矿业权退出及补偿政策等矿业热点问题，参会的专家学者发表了精彩演讲。本报派出采访组进行全程采访。从今天起，本报陆续刊出记者采写的系列报道，敬请关注。

“矿业应该跟农业一样划归为第一产业。联合国是把矿业作为第一产业对待的，主要发达国家也是把矿业作为第一产业。”中国工程院院士陈毓川如此表述。

这是一个讨论了多年的问题了。在近日召开的2017年中国矿业全产业链大会（第二届）上，这个话题再一次勾起矿业界人士敏感的神经。

矿业是矿产勘查业和矿产开采业的统称。从全球来看，主要市场经济国家多数将“矿业”划入第一产业，但也有两个发达国家将“矿业”划入第二产业——德国和日本（都包括探矿）。而在我国，根据2003年国家统计局发布的《三次产业划分规定》，“采矿业”划入第二产业，“矿产勘查业”则划入第三产业。

目前，包括最新增加的独立矿种天然气水合物（俗称可燃冰）在内，我国已发现173种矿产资源。尽管矿业为我国发展成为世界第二大经济体建立了不可磨灭的历史功勋，但是中国矿业的产业定位一直备受争议。

“将矿产勘查划到第三产业，是非常不科学的。”中国工程院院士、鞍钢矿业公司董事长邵安林在会上表示，矿业属于基础产业，是为加工业提供原料，主要附加值在后端，应将矿业由第二产业划为第一产业。

国家正式文件无“矿业”一词长期以来，我国一直未将矿业作为独立产业对待。实际上，“中国矿业”也只是我国矿业界的习惯用语，在国家的正式文件中，并没有“矿业”一词。

联合国现行《国际标准产业分类》（ISIC-4.0版)，将“矿业”独立列为B门类，包括采矿和探矿。全球主要市场经济国家在自己的产业分类中都遵循联合国的标准。制定了《矿业法》的国家，都有确认“矿业”覆盖范围的条款。

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